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費改“稅”加速落地進程 扶優懲劣勾勒綠色產業鏈
來源: | 作者:浙江連成環保科技有限公司 | 發布時間: 2021-05-25 | 345 次瀏覽 | 分享到:

   作為全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法,也是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法,曾走過6年立法之路、歷經兩次審議的環保稅法將于2018年1月1日起正式實施。據悉,環保稅法全文共5章、28條,分別為總則、計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則的《環保稅法》。


  作為“綠色稅制”的重要一步,《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱“環保稅法”)即將揭開面紗。來自權威媒體的報道消息稱,為提升環保稅立法公眾參與度,財政部、國家稅務總局日前聯合發布通知,《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》,開始向社會公開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前,通過財政部網站或者通過信函方式提出意見。
 
  早在2016年12月,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了“環境保護稅法”。作為我國第一部推進生態文明建設的單行稅法,亦是一部由排污費制度升級而成的“綠法”環保稅法將于2018年1月1日起施行。屆時,我國推行多年的環保費改稅將正式啟動。
 
  “保護和改善環境,減少污染物排放,推進生態文明建設。”環保稅法開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。此次環保稅法分為5章28條,內容涵蓋征稅對象、計稅依據、稅收減免、稅收征管等方面。征稅對象和范圍與現行排污費基本相同,明確征稅范圍為直接向環境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。同時,環保稅還將對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物,不超過國家和地方規定的排放標準的減免稅收。
 
  由于不同污染排放情況復雜、應稅排放量計算困難,條例對相應存在的問題進行了細化的說明。條例對每一類污染物都作了解釋和細化規定,并表明上述應稅污染物的具體范圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》確定。其中,對大氣污染物、水污染物,沿用了現行的污染物當量值表,并按照現行的方法即以排放量折合的污染當量數作為計稅依據。
 
  此次環保稅的稅額標準,也是以現行的排污費收費標準為基礎,在計稅依據、稅額標準等方面,環保稅與原有的排污費都實現了“平轉”。另據界面新聞報道,為了更好地在部門間傳遞信息,條例說明,要由國務院稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺技術標準,明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規范。
 
  環保稅法獲得通過是中國環境保護里程碑事件,使得稅收法定原則邁出了實質性一步,也傳遞出當前中國經濟轉型,更加注重生態文明建設的重要信號。與此同時,這也標志著我國稅收加快從行政手段向法制化轉變,為下一步修訂個稅法、出臺房地產稅法、增值稅法等樹立范本。而為調動地方的積極性,環境保護費改稅以后,擬將環境保護稅全部作為地方收入,中央不再參與分成。國內機構預測,環保稅開征后,預計每年環保稅征收規模可達500億元。
 
  從排污企業的角度來看,環保稅法就是從稅收杠桿入手,征收環境保護稅能夠促使環境外部成本內生化,倒逼高污染、高能耗的企業轉型升級,推動經濟機構調整和發展方式轉變。因而,環保稅對企業的約束將明顯加強,企業排污成本將真正由自己承擔。也正基于此,在正向激勵和負向懲罰的合力作用下,環境治理需求進一步轉化為環境市場的有效需求。

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